新时代高校智库人才队伍建设机制研究

刘文硕 （开云电竞pg软件 党委教师工作部/人力资源处〔高层次人才办公室、教师发展中心〕，北京 102616）

［摘  要］高校智库建设日益成为新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，人才资源是高校智库发展的核心资 源。近年来，在中央高度重视和政府大力支持下，高校智库实现繁荣发展，但仍不同程度地存在沿用传统模式来管理智库人才队 伍的路径依赖现象，影响了人才队伍建设和组织功能发挥，亟待创新和完善体制机制以寻找有效的突破路径。聚焦新要求、新挑 战，对高校智库人才队伍建设的时代价值和核心内涵进行了系统分析，科学研判了当前工作存在的不足及成因，从加强党的全面 领导、完善人才引进及管理机制、健全评价与激励体系、加强人才开发与培养、提升科研创新能力等方面提出具体举措和建议，为 新时代高校智库人才队伍建设工作提供有益参考。 ［关键词］高校智库；人才队伍建设；党的领导；人才评价；咨政建议 ［基金项目］2023年度北京市教育科学“十四五”规划一般课题“高校人才高地建设的路径探索研究”

［作者简介］刘文硕（1985—），男，天津人，硕士，开云电竞pg软件党委教师工作部 /人力资源处助理研究员，党委教师工作部副部长， 人力资源处副处长，主要从事师资队伍建设和高等教育管理研究。

引言 中国特色新型智库是国家软实力的重要力量， 是国家治理体系和治理能力现代化的重要构成，也 是党和政府科学决策、民主决策的重要支撑［1］ 。党 的十八大以来，国家高度重视智库发展，针对中国 特色新型智库建设做出一系列重要部署，为智库 发展提供了科学指导和根本遵循。作为国家智力 资本战略性配置的重要组成部分，高校智库近年 来在推进国家治理体系和治理能力现代化的语境 下，充分发挥基础研究积淀与学科交叉优势，持续 产出具有理论深度与实践效度的政策产品，已成 为驱动中国式现代化进程的关键性智力支撑。 当今世界百年变局加速演进，全球治理体系 正经历复杂性跃迁，面对错综复杂的国际环境和 艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，科学决策更 须把握规律性、增强预见性、提高创造性，这对高 校智库的发展提出了更高要求。智库人才队伍是 影响智库高质量发展的“第一资源”，其建设成效 直接关系到高校智库建设的工作水平与发展动 能。如何充分利用高校人才高地优势，锻造高水 平智库人才队伍，是高校智库建设亟须解决的重 要时代课题。

一、加强新时代高校智库人才队伍建设的重 要性和紧迫性

（一）高校智库人才队伍是服务国家战略需求 的核心力量 加强高校智库人才建设是应对国家治理复杂 性挑战的战略选择。新时代，全球技术革命与地 缘政治博弈交织，各类问题的复杂性、系统性、跨 界性特征日益凸显。传统单一学科的知识体系、 研究范式与思维模式已难以推动原始科技创新和 解决重大社会现实问题。高校智库通过集聚跨学 科人才，可以有效构建起“政—产—学—研—用” 贯通融合的多维研究体系。更重要的是，高校智 库人才的战略储备直接关系国家应急管理能力。 在各类突发应急事件处置工作中，兼具理论深度 与实践智慧的智库人才，能够快速形成“数据建 模—政策模拟—效果推演”的决策闭环，显著提升 危机应对的科学性与准确性。

（二）高校智库人才队伍是推进知识生产范式 转型的重要动力 高校智库人才建设是推动知识生产从“学科 导向”向“问题导向”转型的关键引擎。当今世界 正经历以人工智能、大数据、物联网、云计算等为核心的第四次工业革命，新兴技术加速迭代、密集 涌现，传统学科分类体系难以覆盖众多新型交叉 领域的研究需求。通过高校智库从各行业以多种 形式汇聚起来的一批复合型人才，既可以准确掌 握基础研究规律，又能够了解技术转化机制，有助 于将抽象学术概念转化为可操作的政策工具。

（三）高校智库人才队伍是助力国际交流的桥 梁纽带 当前世界百年未有之大变局不断演进，传统 安全和非传统安全叠加交织，全球治理体系及治 理机制正处于深刻变革之中。高校智库人才可通 过学术交流形式，有效承担起舆论引导作用，发挥 桥梁沟通优势，讲好中国故事，成为促进国际合作 的助推器。高校智库人才还可以利用社交媒体互 动、信息分享等新型知识传播途径，突破西方传统 媒体的“信息茧房”，破解西方话语霸权，增进国际 了解与信任，进而为政府高质量开展外交工作打 下坚实基础。

（四）高校智库人才队伍是构建创新生态系统 的关键要素 在实施创新驱动发展战略背景下，人才作为 创新第一资源的重要性愈发显著。高校是高水平 科技人才的集聚区及科技创新的策源地，智库人 才可通过高校与产业的融合机制，精准把握科技 创新与制度创新的耦合点，积极推进前沿技术转 化为实际生产力，助力科技创新对传统产业模式 的赋能改造。此外，高校智库人才集聚形成的“知 识溢出效应”，能够促进知识的传递和创新，进一 步涵养区域创新生态，有助于推动产业结构升级 与经济结构优化。

（五）高校智库人才队伍是助推社会治理现代 化的智力保障 高校智库在管理体制、人员流动和业务合作 等方面和政府联系紧密，又能够极大程度地保证 价值中立。这种得天独厚的互动优势，使得高校 能够充分参与政府主导的各类社会治理活动。同 时，面对社会利益分化、价值观念多样等方面的挑 战，传统经验型治理模式亟待向科学化、精细化方 向升级。高校智库在科研条件和人才优势等方面 拥有显著的资源优势，可凭借算法迭代和生成式 大模型等先进技术，助力专业化的技术治理走向 通用性的公共事务治理，推动在广泛、复杂的公共 事务中实现从微观到宏观的多尺度精准治理。

二、高校智库人才队伍建设中存在的问题

（一）人才引进及流动机制不健全 延揽优秀人才不仅是人才管理体系的基本前 提，更是高校智库实现持续发展与能力提升的重 要基石。但当前我国各大高校智库普遍存在人才 队伍成员组成较为单一、校外研究力量稀缺的突 出问题。同时，现有高校人才引进机制主要以高 水平薪酬待遇作为核心支持条件，缺乏个人发展 规划、科研能力提升等方面的整体保障方案，往往 导致人才引进来却留不住、用不好。

（二）人才激励体系有待完善 高校智库的人才普遍担任两重角色：一方面 作为高校教师承担教书育人的工作，另一方面作为 智库研究人员承担科学研究任务［2］ 。因其在实践 工作中，两重角色工作存在同步耦合、紧密联系等 特点，造成高校智库难以建立独立、科学的考核制 度，导致智库人才的考核范围和内容不清晰。特别 是部分高校缺少对智库人才的特定评价体系，未能 给智库人才成长提供足够的支持力度，在一定程度 上影响了高校智库的实质贡献和咨政影响力。

（三）人才开发能力不足 当前，我国大部分高校对智库人才的技能需 求、胜任特征、职业规律等基础性理论研究不足， 普遍重视人才引进，而在一定程度上忽略人才的 挖潜、开发与培养，缺乏人才开发的体制机制和良 好氛围，导致高校智库人才资源利用的低效与浪 费。同时，目前高校智库人才缺少个性化的职业 发展通道，职业发展晋升路径不清晰，进而造成智 库组织持续建设和个体发展的动力不足。

（四）人才激励力度不够 在激励机制方面，高校智库的资金支持和资 源配置相对保守，薪酬激励力度不够，难以有效保 障优秀人才潜心投身智库研究。在人才项目申请、 科研项目申报等方面，高校缺乏对智库研究人员 的长期稳定保障，普遍尚未制定面向智库人才和 智库研究的特色支持计划。在薪酬激励方面，由 于智库科研工作具有长周期的特性，智库人才可 获得的科研薪酬激励并不可观。

（五）团队工作合力有待进一步提升 当前，新型高校智库在推进多种学科知识融 合方面仍有不足，限制了不同学科间的深度对话与-131- 第 27 期 合作，跨学科交叉体系机制亟须改革。同时，因智 库研究团队成员之间在学科背景、学术观点等方面 具有较大差异，加之团队管理缺乏有效的协调和整 合机制，时常造成课题研究进度滞后、资源利用率 降低、研究方向与项目目标产生偏离等现象。

三、新时代高校智库人才队伍建设优化建议 及措施

（一）加强党对高校智库人才建设的全面领导 中国特色高校智库人才队伍建设必须坚持 “党管人才”的总原则，努力锻造政治立场坚定、熟 悉科技发展、具备跨学科视野的智库人才队伍。 1.坚持马克思主义的指导地位不动摇。中国 特色新型智库区别于其他智库的根本标志便是坚 持以马克思主义为指导。高校智库人才队伍建 设必须坚决执行党的政治路线，教育引导智库人 才牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、 政治原则、政治道路上，始终同党中央保持高度一 致。智库人才自身要真学、真懂、真信、真用马克 思主义，做坚定的马克思主义信仰者、研究者、传 播者和践行者，善于运用马克思主义的世界观和 方法论发现问题、研究问题和解决问题。 2.遵循中国特色新型智库建设的正确方向。 高校智库必须以坚持和发展中国特色社会主义为 政治方向，坚定将中国特色社会主义理论体系特 别是习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿智 库建设的全过程，进而转化为全体智库人才清醒 的理论自觉、坚定的政治信念和科学的思维方法。 智库人才要弘扬实事求是、求真务实的作风，深入 实际开展调查研究，努力产出经得起实践、人民和 历史检验的智库成果。抓好智库机构的基层党建 工作不松懈，确保基层党建工作与智库业务工作 同谋划、同部署、同落实［3］ 。

（二）构建多元化人才引进及管理机制 1.拓宽人才引进渠道。高校智库要依托优势 学科及科研资源，充分借鉴全球先进智库多元化人 才队伍引进机制，采用正式编制、合同制等多种聘 用方式，通过多渠道、多维度吸引、选拔和汇聚各界 优秀人才建强研究队伍。要联合其他高校、科研单 位、行业知名企业构建人才共享模式，探索具有中 国高校特色的智库人才柔性引进和使用机制。 2.加强专项研究团队建设。为解决复杂性和 重大战略性问题，高校智库应以实际科研项目为 合作单元，优化固有的人事组织体系，创新科研运 作的基础单元架构［4］ ，灵活组建跨学科研究团队。 通过研究团队的协同创新模式，可充分促进团队 内部的学术思想交流与碰撞，不断提升科研创新 能力和服务决策水平，进而提升高校智库体系的 整体创新效能。

（三）优化完善评价与激励体系 1.推进人才评价机制改革创新。高校智库要 创新科研项目考评条件及专业技术职务评聘标 准，敢于打破现有以科研项目、学术论文、人才称 号为主要条件的评价机制，探索构建以建言咨政 成效为核心的指标体系，根据成果等级和影响力 赋予不同权重，为人才队伍构建起与业绩特点相 匹配的发展通道，助力各类优秀人才脱颖而出。 2.优化人才薪酬体系和绩效分配制度。高校 应在保障基本工资的基础上，进一步提高智库人 才绩效性薪酬水平，构建符合高校智库特色的薪 酬奖励机制。以实际贡献考核结果为依据，单列 经费支持，健全完善关键绩效指标奖励体系，对作 出突出贡献的智库人才和团队进一步加大奖励力 度，鼓励智库人才多产出高质量、标志性创新成 果，全面激发工作积极性和创新活力。健全高校 智库人才荣誉制度，强化人才职业认同感和成就 感，引导全体人才统一思想，共同为高校智库发展 贡献自身价值。

（四）加大人才开发与开云电竞注册登录入口力度 1.大力推进人才团队梯次培育。构建由“战 略科学家—领军卓越人才—青年优秀人才”组成 的进阶式人才培育体系。支持战略科学家、领军 卓越人才加强团队建设，合理提供科研经费支持。 注重对青年人才开展在职培训，由项目团队中的 资深专家担任其成长导师。根据高校智库特点， 科学设计及开发内部培训课程，聘请行业专家开 展理论和知识层面的业务培训，鼓励青年人才参 加进修、访学、实地调研等人才开发活动。 2.完善人才交流机制。创建具有我国国情特 色的“旋转门”机制，促进智库与政府的双向人才 流动以及交流合作，建立多元化智库人才职业发 展通道。打通党政部门、高校及科研院所、行业企 业等领域的人才交流链条，支持有决策咨询经验 的各类领军人才参与和指导高校智库工作。选派 优秀智库人才到各级政府挂职锻炼，畅通领军学 刘文硕  新时代高校智库人才队伍建设机制研究者到国际学术组织竞选任职的交流通道。鼓励研 究人员到国内外相关高校智库进行短期访学或学 术交流，拓宽研究视野，精准把握前沿研究方向。

（五）提升科研创新能力与水平 1.推进高新技术赋能政策咨询研究。当前， 大数据、人工智能等技术的迅猛发展，对高校智库 的数据获取能力、分析能力及数据安全防护能力 提出了更高要求。高校智库人才要引领科学技术 创新潮流，积极推动智库研究范式转换，从以传统 研究方法为主转变为信息驱动、技术驱动和智能 驱动型方法的统筹运用。要增强对复杂信息的收 集及处理能力，通过建立模型对政策实施效果进 行模拟预测，确保政策制定的客观性和有效性。 2.持续加强科研咨政能力建设。高校智库人 才应瞄准国家重大战略和需要，结合学校优势学科 资源，密切关注社会需求，深入了解社会问题，加强 情报动态搜集和战略环境感知，着力开展服务教育 强国建设、科技强国建设需求的前瞻性、战略性、储 备性研究，以专业研究精准服务党和国家科学决 策。同时，高校智库应联合主管单位及政府工作人 员，积极推介学科优势及行业资源，共同组织召开 选题研讨会，帮助智库人才有针对性地谋划符合政 府科技创新和产业升级需求的研究方向。

结语 作为中国特色新型智库的重要组成部分，近 年来高校智库蓬勃发展，在为党和政府提供决策 智力支持方面发挥了重要作用。在新时代背景下， 探索科学合理的高校智库多元化人才管理机制、 营造良好的高校智库科研文化氛围，已成为推动 我国新型智库高质量建设的重要任务。高校智库 人才队伍建设是一项系统工程，只有建立科学完 备的人才管理体系，才能有效推动高校智库的高 质量发展，为中国式现代化建设提供更加有力的 智力支持。

参考文献 ［1］陈 耀,杨尧均.面 向“政产学研用”深度融合的地 方高校新型智库建设模式探析［J］.智库理论与实 践,2024,9(6):122-129. ［2］杨维东.高校智库多元化人才管理机制探究［J］.人才 资源开发,2020(6):18-20. ［3］何宛玲,王周谊.加强党对中国特色新型高校智库建设 的全面领导［J］.智库理论与实践,2024,9(1):11-20. ［4］杨阳.科技强国背景下理工类高校智库建设的创新路 径研究［J］.科技传播,2024,16(19):33-36.

编辑：任敏